L’ONU pourrait tenter, d’ici la fin de l’année, de rouvrir le dossier chypriote par une nouvelle initiative de paix. C’est ce qu’a affirmé le président de la République de Chypre, Nikos Christodoulides, dans un entretien télévisé accordé mardi soir à la chaîne Alpha TV. Le dirigeant chypriote, qui représente la communauté chypriote grecque dans les discussions avec les Chypriotes turcs, dit avoir été informé que le secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres, avait été encouragé par ses échanges de mars avec le président turc Recep Tayyip Erdogan.

La formule reste conditionnelle, mais elle marque un frémissement diplomatique. « Nous pourrions être proches de développements qui pourraient conduire à un plan de paix », a déclaré Nikos Christodoulides. Aucune proposition formelle n’a, à ce stade, été rendue publique par les Nations unies. Mais l’évocation d’un calendrier avant la fin du mandat d’Antonio Guterres, prévue à la fin de 2026, donne à cette séquence une portée politique particulière.

Chypre reste divisée depuis 1974, lorsque l’armée turque a pris le contrôle du nord de l’île après un coup d’État appuyé par la junte grecque. Les racines du conflit sont plus anciennes. Le partage institutionnel entre Chypriotes grecs et Chypriotes turcs, instauré après l’indépendance de 1960, s’est effondré dans les violences intercommunautaires. Aujourd’hui, le sud est administré par la République de Chypre, membre de l’Union européenne et internationalement reconnue, tandis que le nord est contrôlé par une entité chypriote turque reconnue uniquement par Ankara. Une zone tampon surveillée par l’ONU sépare les deux parties de l’île.

Une relance après des années de blocage

La possible initiative onusienne intervient après une longue période de gel diplomatique. Les dernières négociations substantielles ont échoué en 2017, principalement sur les garanties de sécurité, le rôle de la Turquie dans un éventuel État fédéral et l’architecture institutionnelle d’une île réunifiée. Le modèle soutenu par les Nations unies demeure celui d’une fédération bizonale et bicommunautaire. Les autorités chypriotes turques et Ankara défendent, pour leur part, une approche fondée sur la reconnaissance de deux États souverains, que Nicosie rejette.

Un précédent pèse encore sur les calculs politiques. En 2004, le plan Annan, porté par les Nations unies, avait été accepté par les Chypriotes turcs mais rejeté par les Chypriotes grecs, qui estimaient que le texte ne répondait pas suffisamment aux préoccupations de sécurité, à la viabilité du futur État réunifié et à la question des droits de propriété des déplacés. Cette mémoire diplomatique rend toute nouvelle proposition délicate. Un plan ne peut pas seulement réunir deux délégations autour d’une table. Il doit franchir l’épreuve de légitimité auprès de deux sociétés qui vivent depuis des décennies avec des récits, des institutions et des horizons politiques séparés.

Depuis 2025, les Nations unies tentent toutefois de réinstaller un minimum de mouvement. À Genève, Antonio Guterres avait salué une « atmosphère nouvelle » et des discussions marquées par un « progrès significatif » après plusieurs années d’impasse. Les deux parties avaient alors accepté une série de mesures de confiance, dont l’ouverture de nouveaux points de passage, des projets de déminage, la création d’un comité sur la jeunesse et des initiatives environnementales et énergétiques dans la zone tampon.

L’ONU cherche un point d’appui politique

La dynamique reste fragile, mais elle n’est plus inexistante. Le représentant spécial du secrétaire général à Chypre, Khassim Diagne, a évoqué des progrès « limités mais significatifs » au cours des derniers mois. Il a souligné une plus grande disposition des deux dirigeants à dialoguer depuis octobre 2025, à travailler sur des mesures de confiance et à coopérer sur des sujets concrets au-delà de la ligne de séparation.

Cette prudence dit l’état réel du dossier. Les Nations unies ne disposent pas encore d’un processus politique pleinement relancé. Elles cherchent plutôt à transformer des mesures techniques, des échanges limités et des contacts répétés en socle de négociation. Khassim Diagne a rappelé que le processus devait rester « chypriote et conduit par les Chypriotes », une formule qui vise à préserver l’équilibre entre médiation internationale et appropriation locale du règlement.

L’UNFICYP, la force de maintien de la paix de l’ONU à Chypre, doit en parallèle continuer à stabiliser la zone tampon et à éviter que des incidents locaux ne grippent la séquence diplomatique. Son mandat a été prolongé jusqu’au 31 janvier 2027 par le Conseil de sécurité. La présence de cette mission, déployée depuis 1964 puis adaptée après les hostilités de 1974, rappelle que le conflit chypriote n’est pas seulement un différend institutionnel. Il demeure un dossier de sécurité, encadré par l’ONU, sous surveillance internationale permanente.

Un dossier chypriote, plusieurs rapports de force

La portée d’une nouvelle initiative dépasse les frontières de l’île. Chypre se situe au croisement des rivalités gréco-turques, des équilibres internes de l’OTAN, des intérêts énergétiques de la Méditerranée orientale et des politiques européennes de sécurité. La République de Chypre est membre de l’Union européenne, tandis que la Turquie, puissance garante issue des accords de 1960 et acteur militaire décisif dans le nord, reste au cœur de toute équation de règlement.

C’est ce qui rend le signal de Nikos Christodoulides important. S’il se confirme, il suggère que le secrétaire général de l’ONU pense encore possible d’ouvrir une fenêtre avant la fin de son mandat. Mais il montre aussi que cette fenêtre dépend largement d’Ankara. Les échanges entre Antonio Guterres et Recep Tayyip Erdogan, cités par le président chypriote, apparaissent comme l’un des éléments qui auraient convaincu Nicosie qu’une initiative pouvait émerger cette année.

Rien n’indique encore que les divergences de fond se soient réduites. Le cœur du blocage demeure la nature du règlement final. Pour les Chypriotes grecs, l’horizon reste celui d’une réunification fédérale dans un cadre européen. Pour les Chypriotes turcs favorables à une solution à deux États, l’échec répété des négociations fédérales justifie une rupture avec les paramètres classiques de l’ONU. Recep Tayyip Erdogan a déjà défendu cette ligne en estimant qu’une solution à deux États constituait l’option la plus réaliste. Entre ces deux visions, les mesures de confiance peuvent améliorer le climat, mais elles ne tranchent pas la question de souveraineté.

Une initiative encore suspendue à ses paramètres

La prochaine étape dépendra donc du contenu éventuel de l’initiative onusienne. Un simple appel à reprendre les discussions aurait une portée limitée. Un projet plus structuré, à l’inverse, devrait préciser le cadre de négociation, la place des garanties, le statut des deux communautés, le régime de propriété, la sécurité, la présence militaire turque et les modalités d’application. Chacun de ces points a déjà fait dérailler des cycles de négociation.

Pour l’ONU, le défi consiste à éviter deux écueils. Le premier serait de présenter trop tôt un plan insuffisamment préparé, exposé à un rejet rapide. Le second serait de laisser s’éteindre la dynamique actuelle, au risque de reconduire le statu quo. À Chypre, le statu quo n’est pas une simple immobilité. Il organise la séparation, entretient la dépendance sécuritaire à des acteurs extérieurs et maintient une ligne de fracture au sein même de l’espace européen.

L’année 2026 peut donc devenir une séquence utile sans être décisive. À ce stade, il n’existe pas de plan rendu public, pas de calendrier officiel et pas de garantie de reprise formelle des pourparlers. Mais le fait qu’un président chypriote évoque publiquement une possible initiative de paix avant la fin du mandat d’Antonio Guterres suffit à signaler que le dossier, longtemps enkysté, revient dans le champ des calculs diplomatiques immédiats.

La question est désormais de savoir si cette ouverture prépare une négociation, ou seulement une nouvelle tentative de réveiller un conflit que la région a appris à contenir sans jamais le résoudre.