En l’espace de quelques jours, le gouvernement hongrois a transformé une querelle sur les flux de pétrole en point de blocage politique à Bruxelles, au moment où l’Union tente de sécuriser le financement de Kiev pour 2026-2027 et de renforcer la pression sur Moscou.
Dans son message publié sur X, le Premier ministre hongrois Viktor Orbán y accuse Kiev, Bruxelles et l’opposition hongroise de coordonner leurs efforts afin de porter au pouvoir un gouvernement « pro-ukrainien » en Hongrie. Il affirme aussi que l’Ukraine a « bloqué l’oléoduc de l’Amitié » ces derniers jours et lance un appel explicite à « rouvrir immédiatement l’oléoduc de l’Amitié », jugeant que la situation met en péril « l’approvisionnement énergétique sûr et abordable des familles hongroises ».
D’après Reuters, Viktor Orbán a parallèlement demandé à l’Union européenne d’envoyer une mission d’experts pour constater l’état des dommages sur le tronçon ukrainien de Druzhba, en proposant que des spécialistes hongrois et slovaques y participent. Dans son courrier au président du Conseil européen António Costa, il présente cette démarche comme une voie possible pour « faciliter » le déblocage du prêt européen aujourd’hui gelé.
Le pipeline Druzhba, « amitié » en russe, est un corridor historique de pétrole russe vers l’Europe centrale via l’Ukraine. Selon Reuters, les flux se sont interrompus le 27 janvier après des dégâts attribués à une attaque, sur fond de frappes russes contre des infrastructures énergétiques en Ukraine.
Côté ukrainien, Volodymyr Zelenskyy a publiquement écarté l’idée d’une remise en service rapide. Le 25 février, il a déclaré que les réparations « ne seront pas aussi rapides », en insistant sur le fait que les attaques russes répétées contre l’énergie ukrainienne compliquent le travail des équipes techniques.
Moscou, de son côté, a saisi l’occasion pour mettre en cause Kiev. La porte-parole du ministère russe des Affaires étrangères, Maria Zakharova, a accusé l’Ukraine de menacer la sécurité énergétique européenne, évoquant spécifiquement la Hongrie et la Slovaquie.
Le point le plus explosif, à Bruxelles, reste le prêt européen de 90 milliards d’euros pour 2026 et 2027, conçu pour couvrir une large part des besoins de financement de l’Ukraine, avec un volet de 30 milliards pour l’assistance macrofinancière et un volet de 60 milliards destiné à soutenir les capacités industrielles de défense et les achats d’équipements.
Sur le plan institutionnel, le Conseil de l’UE a annoncé le 4 février s’être accordé sur sa position concernant le dispositif juridique, avec l’objectif de permettre un premier versement « au début du deuxième trimestre » 2026. Le Parlement européen a, lui, indiqué avoir approuvé les textes nécessaires pour rendre ce prêt disponible, en rappelant l’architecture 30-60 et l’exigence de conditions liées à l’état de droit et à la lutte anticorruption.
Dans une lettre, le président du Conseil européen António Costa a rappelé à Viktor Orbán qu’un accord conclu par les dirigeants doit être respecté, et a averti qu’un manquement violerait le principe de « coopération loyale » entre États membres.
Le même rapport de force bloque aussi la réponse punitive de l’Union. Le 23 février, au sortir du Conseil Affaires étrangères, la cheffe de la diplomatie européenne Kaja Kallas a constaté l’échec à faire adopter le 20e paquet de sanctions. Dans la transcription officielle publiée par le Service européen pour l’action extérieure, elle déclare que l’Union n’est « malheureusement » pas parvenue à un accord et parle d’un « revers », « un message que nous ne voulions pas envoyer aujourd’hui », tout en assurant que « le travail continue ».
Cette séquence intervient à la veille du quatrième anniversaire de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, un moment symbolique que Bruxelles voulait utiliser pour afficher une détermination intacte.
Derrière le bras de fer européen, la politique hongroise pèse lourd. Un sondage Median publié le 25 février et relayé par Reuters donne l’opposition Tisza de Peter Magyar nettement en tête parmi les électeurs certains de voter, 55% contre 35% pour le Fidesz, à l’approche des législatives prévues le 12 avril.
C’est dans ce contexte que Budapest durcit son discours. Les mêmes jours, Viktor Orbán met en scène la sécurité énergétique nationale comme ligne rouge, tout en présentant sa stratégie comme un refus de « financer » la guerre et de payer une énergie plus chère, arguments qu’il reprend dans sa lettre ouverte du 26 février.
À court terme, la proposition hongroise de mission de constatation sur le terrain ouvre une porte procédurale, sans régler le fond du conflit. Kiev maintient que la contrainte première reste militaire, tant que les frappes russes se poursuivent. Budapest, elle, cherche une validation indépendante de l’état du pipeline, condition qu’elle présente comme préalable à tout déblocage sur le prêt et, plus largement, sur les décisions européennes liées à l’Ukraine.
Si l’Union veut préserver son unité et sa crédibilité, elle devra choisir entre deux options, tenir la ligne politique face au chantage perçu et accepter un mécanisme de vérification qui permette à Budapest de reculer sans perdre la face. Dans les deux cas, un fait s’impose, à nouveau, le tempo européen sur l’Ukraine se retrouve suspendu au calcul d’un seul acteur.
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